Polizei Strafverfolgung

Das professionelle Modell der Verbrechensbekämpfung

Als J. Edgar Hoover 1924 Leiter des Untersuchungsbüros wurde, legte er den Grundstein für eine Strategie, die das FBI zu einer der renommiertesten Polizeiorganisationen der Welt machen sollte. Die Meinung der Öffentlichkeit zu Detektiven war bereit für Veränderungen. Inspiriert von Detektivhelden in den Romanen und Kurzgeschichten von Charles Dickens, Edgar Allan Poe und Sir Arthur Conan Doyle entwickelten die Leser ein neues Interesse an realen Berichten über die Heldentaten von Detektiven. Hoover machte sich daran, das fiktive Bild des Detektivs Wirklichkeit werden zu lassen. Er beseitigte die Korruption, indem er Ermittlungen des Büros einstellte, die erhebliche verdeckte oder Ermittlungsarbeit erforderten (z. B. Laster und später organisiertes Verbrechen), und indem er eine starke Bürokratie schuf, die die Rechenschaftspflicht betonte. Er stellte auch Anforderungen an die Ausbildung neuer Agenten und eine formelle Schulung in modernen Polizeimethoden. 1935 gründete er die FBI National Academy (ursprünglich die Police Training School), die lokale Polizeimanager ausbildete. Die Akademie erweiterte den Einfluss des FBI - und von Hoover selbst - auf die örtlichen Polizeidienststellen und trug gleichzeitig zum Austausch von Fachwissen bei. Hoover konzentrierte die Ressourcen des Büros auf Verbrechen, die große Bekanntheit erlangten und relativ leicht aufzuklären waren, wie Banküberfälle und Entführungen, und er pflegte gewissenhaft das öffentliche Image des „G-Man“ (des „Regierungsmanns“) als unbestechlich des Landes Verbrechensbekämpfer. Die nationale Akademie, ihr wissenschaftliches Kriminallabor (gegründet 1932) und die vom Büro erstellten Uniform Crime Reports waren entscheidende Faktoren für die Etablierung der Kriminalitätsbekämpfung als Hauptaufgabe der Polizeikräfte in den Vereinigten Staaten.

Infolge von Hoovers Veränderungen wurde Vollmers idealistische Vision der Polizeiarbeit mit ihrem starken Schwerpunkt auf Sozialarbeit durch Hoovers Strategie ersetzt. Anstatt die Zuständigkeiten der Polizei zu erweitern, wie Vollmer vorgeschlagen hatte, beschränkten die neuen Reformer sie, um sich auf die Bekämpfung schwerer Straßenverbrechen zu konzentrieren. Sie zogen auch um, um die engen Beziehungen zwischen Offizieren und Nachbarschaften zu lösen. Zuordnungen wurden oft geändert; Offiziere patrouillierten nicht mehr in Gebieten, in denen sie lebten; und vor allem begann die Polizei in Autos zu patrouillieren. Um die Polizei vor politischem Einfluss zu schützen, wurden Systeme des öffentlichen Dienstes geschaffen, um Beamte einzustellen und zu fördern. Die grundlegende Quelle der Polizeibehörde wurde von Recht und Politik auf Recht umgestellt (insbesondere Strafrecht). Schließlich wurde die administrative Dezentralisierung zugunsten zentralisierter stadtweiter Bürokratien aufgegeben, die durch standardisierte Betriebs- und Schulungsverfahren und minimalen Ermessensspielraum auf allen Ebenen, eine strikte Arbeitsteilung (normalerweise in separate Abteilungen, die für die Überwachung, Untersuchung und Bereitstellung von Unterstützungsdiensten zuständig sind) gekennzeichnet sind, und a militärische Kommando- und Kontrollstruktur. Die grundlegende Strategie der Polizeiarbeit verlagerte sich auf die sogenannten „drei Rs“: zufällige vorbeugende Patrouillen, schnelle Reaktion auf Serviceanfragen und reaktive strafrechtliche Ermittlungen. Dieses Modell dominierte die Polizeiarbeit in den Vereinigten Staaten. Nach dem Ersten und Zweiten Weltkrieg, als der politische Einfluss der USA zunahm, wurde das Modell in anderen Ländern übernommen.

Die vollständige Motorisierung der amerikanischen Polizei wurde größtenteils nach dem Zweiten Weltkrieg erreicht, als das Automobil ein wichtigerer Bestandteil des amerikanischen Lebens wurde. Die Gründe für den Einsatz von Automobilen bei vorbeugenden Patrouillen waren vielfältig. Die zufällige und schnelle Bewegung von Polizeiautos durch die Straßen der Stadt würde ein Gefühl der Allgegenwart der Polizei erzeugen, das potenzielle Kriminelle abschrecken und die Bürger ihrer Sicherheit versichern würde. Eine schnell patrouillierende Polizei könnte auch laufende Verbrechen erkennen und abfangen. Der Einsatz von Radios in Polizeiautos erhöhte den Wert von Autopatrouillen, da er eine schnelle Reaktion auf Hilferufe ermöglichte. Die Polizei in den Vereinigten Staaten hat sich das optimale Ziel gesetzt, innerhalb von drei Minuten nach der ersten Meldung am Tatort anzukommen.

Ironischerweise wurde Wilson, Vollmers Schützling, der Architekt des neuen Verbrechensbekämpfungsmodells. Als Polizeichef in Fullerton, Kalifornien, und Wichita, Kan. (1928–39), Professor und Dekan der School of Criminology an der University of California, Berkeley (1939–60), und Superintendent der Chicago Police Department (1960–67) unterstützte er die Entwicklung kriminalitätsorientierter Polizeidienststellen und insbesondere den Einsatz motorisierter Patrouilleneinheiten und Funkkommunikationssysteme. Wilsons Polizeiverwaltung (1950) galt viele Jahre als die Bibel der amerikanischen Polizei.

Wilsons Strategie der Polizeiarbeit wurde in den 1960er Jahren verwirklicht. In der Tat befürwortete die Kommission des Präsidenten für Strafverfolgung und Justizverwaltung, die die Strategien anderer Strafverfolgungsbehörden kritisierte, 1967 sowohl präventive Patrouillen als auch schnelle Reaktionen auf Anrufe. Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die grundlegende Strategie der Polizeiarbeit zufriedenstellend war und dass eine Verbesserung durch die Feinabstimmung von Polizeiorganisationen, Ausrüstung und Personal erzielt werden würde. Die Kommission stellte fest, dass vorbeugende Patrouillen bei einigen Gemeinden, insbesondere bei ethnischen Minderheiten, Feindseligkeiten hervorriefen, argumentierte jedoch, dass das Antikriminalitätspotential der Patrouillen so groß sei, dass sie aufrechterhalten werden müssten. Es wurden Programme zur Zusammenarbeit der Polizei vorgeschlagen, um die negativen Ergebnisse vorbeugender Patrouillen auszugleichen.

Trotz seines anfänglichen Versprechens hatte das professionelle Modell der Kriminalpolizei viele Nachteile. Die Strategien motorisierter Präventionspatrouillen, schneller Reaktionen auf Anrufe und Notfall-On-Demand-Systeme (wie das 911-System in den USA) führten zur Schaffung von „vorfallgesteuerten“ Patrouilleneinheiten, auf deren dominierende Aufgabe in vielen Städten reagiert wurde ruft nach Service. Die Verantwortung der Bürger für die Kriminalprävention wurde somit auf die eines Aktivators der Polizeidienste reduziert. Darüber hinaus isolierte die vollständige Motorisierung der Polizeipatrouillen Beamte von den Gemeinden und Bürgern, denen sie dienten. Die Polizei interagierte mit den Bürgern hauptsächlich in Situationen, in denen ein Verbrechen begangen (oder behauptet) worden war und von den Beamten erwartet wurde, dass sie Maßnahmen zur Durchsetzung des Gesetzes ergreifen. Diese oft negativen Begegnungen verstärkten tendenziell die Feindseligkeit zwischen Polizei und Bürgern, insbesondere in Minderheitengemeinschaften, und verstärkten negative Stereotypen auf beiden Seiten. Schließlich tendierten die Polizeibehörden nach dem Berufsmodell dazu, unflexibel zu werden und sich mehr um ihre eigenen Bedürfnisse zu kümmern als um die der Gemeinden, denen sie dienten.

In Großbritannien war Peels Polizeistrategie im 20. Jahrhundert erfolgreich. In den meisten Städten wurden Fußpatrouillen fortgesetzt, denen die vorstädtische „Ausbreitung“ amerikanischer Städte fehlte. Obwohl die Polizeiarbeit der „Feuerwehr“, wie viele Briten die schnell reagierende Ausrichtung der amerikanischen Polizei charakterisierten, in Großbritannien einen gewissen Einfluss hatte, wurde dies durch die fortgesetzte Betonung des Nachbarschaftsbobby ausgeglichen.