Auslieferung im Völkerrecht der Prozess, durch den ein Staat auf Antrag eines anderen die Rückkehr einer Person zur Verhandlung wegen einer Straftat bewirkt, die nach den Gesetzen des ersuchenden Staates strafbar ist und außerhalb des Zufluchtsstaates begangen wird. Ausrottbare Personen sind Personen, die wegen eines Verbrechens angeklagt, aber noch nicht vor Gericht gestellt wurden, Personen, die vor Gericht gestellt und verurteilt wurden, die aus der Haft entkommen sind, und Personen, die in Abwesenheit verurteilt wurden. Das Ersuchen unterscheidet die Auslieferung von anderen Maßnahmen wie Verbannung, Ausweisung und Abschiebung, die ebenfalls zur gewaltsamen Entfernung unerwünschter Personen führen.
Nach dem Grundsatz der Territorialität des Strafrechts wenden Staaten ihre Strafgesetze nur auf Handlungen an, die außerhalb ihrer Grenzen begangen werden, außer zum Schutz besonderer nationaler Interessen. Bei der Bekämpfung der Kriminalität waren die Staaten jedoch im Allgemeinen bereit, zusammenzuarbeiten, um Flüchtlinge vor Gericht zu bringen.
Die Auslieferung wird innerhalb der Länder durch Auslieferungsgesetze und zwischen den Ländern durch diplomatische Verträge geregelt (siehe Vertrag). Das erste Auslieferungsgesetz wurde 1833 von Belgien verabschiedet, das auch das erste Asylgesetz verabschiedete. Auslieferungsgesetze spezifizieren die auslieferungsfähigen Verbrechen, klären Auslieferungsverfahren und -garantien und legen das Verhältnis zwischen dem Gesetz und internationalen Verträgen fest. Die nationalen Gesetze unterscheiden sich stark in Bezug auf das Verhältnis zwischen Auslieferungsgesetzen und Verträgen. In den Vereinigten Staaten kann die Auslieferung nur aufgrund eines Vertrags und nur dann gewährt werden, wenn der Kongress keine gegenteiligen Gesetze erlassen hat, eine Situation, die auch in Großbritannien, Belgien und den Niederlanden besteht. Deutschland und die Schweiz liefern ohne formelle Konvention aus, wenn ihre Regierungen und der ersuchende Staat Gegenseitigkeitserklärungen ausgetauscht haben. Obwohl es seit langem einen Trend gibt, Auslieferungsersuchen abzulehnen, wenn keine verbindliche internationale Verpflichtung besteht, werden Flüchtlinge manchmal von Staaten auf der Grundlage des Kommunalrechts oder als Akt des guten Willens übergeben. Dennoch wurden Länder, die keine Auslieferungsabkommen mit bestimmten anderen Ländern haben (oder in Bezug auf bestimmte Arten von Straftaten), als sichere Zufluchtsorte für Flüchtlinge angesehen.
Einige Auslieferungsprinzipien sind vielen Ländern gemeinsam. Zum Beispiel lehnen viele Staaten jede Verpflichtung ab, ihre eigenen Staatsangehörigen abzugeben. In der Tat untersagten die Verfassungen Sloweniens und bis 1997 Kolumbiens die Auslieferung ihrer Staatsangehörigen. In Argentinien, Großbritannien und den Vereinigten Staaten dürfen Staatsangehörige nur ausgeliefert werden, wenn der maßgebliche Auslieferungsvertrag dies zulässt. Ein weiteres gemeinsames Prinzip ist die doppelte Kriminalität, nach der das mutmaßliche Verbrechen, für das die Auslieferung beantragt wird, sowohl in den fordernden als auch in den angeforderten Ländern strafbar sein muss. Nach dem Grundsatz der Spezifität kann der fordernde Staat den Auslieferer nur für die Straftat, für die die Auslieferung gewährt wurde, strafrechtlich verfolgen und den Inhaftierten nicht wegen vor der erstmaligen Auslieferung begangener Straftaten an ein Drittland ausliefern. Obwohl die Staaten bestimmte Ausnahmen von diesem Grundsatz anerkannt haben - und einige Regeln es dem Auslieferer erlauben, darauf zu verzichten -, ist dies für die Ausübung des Asylrechts von entscheidender Bedeutung. Wenn es dem fordernden Staat gestattet wäre, eine Auslieferung wegen einer Straftat zu versuchen, die seinen Zwecken entspricht (z. B. wegen einer politischen Straftat), würde das Asylrecht sowohl nach nationalem als auch nach internationalem Recht leiden.
Eines der umstrittensten Probleme im Zusammenhang mit der Auslieferung ist die Ausnahme für die meisten politischen Straftaten, eine Standardklausel in den meisten Auslieferungsgesetzen und -verträgen, die dem ersuchten Staat das Recht einräumt, die Auslieferung wegen politischer Verbrechen abzulehnen. Obwohl diese Ausnahme wohl den Status eines allgemeinen Rechtsgrundsatzes erlangt hat, ist ihre praktische Anwendung noch lange nicht geklärt. Die Entwicklung des Völkerrechts und die Entwicklung eines nahezu universellen Konsenses, der bestimmte Formen kriminellen Verhaltens verurteilt, haben den Anwendungsbereich des Prinzips eingeschränkt, so dass jetzt die abscheulichsten internationalen Verbrechen ausgeschlossen werden - z. B. Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Abgesehen von diesen und einigen anderen Fällen besteht jedoch nur eine sehr geringe Übereinstimmung darüber, was ein politisches Verbrechen darstellt, und die Staaten können daher bei der Anwendung der Ausnahme für politische Straftaten einen erheblichen Ermessensspielraum ausüben.
