Budgets anderer Regierungsebenen
Obwohl die wichtigsten Haushaltsentscheidungen, die sich auf die Wirtschaftsleistung und die Staatsverschuldung auswirken, in der Regel von der Zentralregierung getroffen werden, haben die meisten Länder lokale oder staatliche Regierungen, die für die Erbringung verschiedener Dienstleistungen verantwortlich sind und befugt sind, Einnahmen durch Steuern oder Steuern zu erzielen auf eigene Rechnung ausleihen. Diese Übertragung von Befugnissen ist in den Vereinigten Staaten am größten, wo der Großteil der zivilen Dienstleistungen auf staatlicher oder lokaler Ebene erbracht wird und die Staaten traditionell einzelne Entscheidungseinheiten sind. Im Vereinigten Königreich hingegen werden die Ausgaben der Kommunalbehörden durch die von der Zentralregierung festgelegten Regeln eingeschränkt. Die lokalen Behörden sind auch in ihrer Fähigkeit, Kredite aufzunehmen und Steuern zu erheben, die von der Zentralregierung festgelegt werden, eingeschränkt. Der Haushalt der Europäischen Union ist ein Beispiel dafür, dass die Autorität für größere Ausgaben, insbesondere für die Unterstützung der Landwirtschaft, auf eine transnationale Einrichtung übertragen wurde.
Staatliche und lokale Haushalte in den Vereinigten Staaten
Die Ausgaben der staatlichen und lokalen Regierungen in den Vereinigten Staaten nahmen nach dem Zweiten Weltkrieg rasch zu, insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Sozialdienste. Steigende Ausgaben waren mit einer Ausweitung der auf dieser Ebene verwendeten Steuern und einer Ausweitung der traditionellen Steuerbemessungsgrundlage für Immobilien verbunden. Obwohl einige lokale Aktivitäten durch Bundeszuschüsse oder durch Steuern finanziert werden, die zwischen Bundes- und Länderebene aufgeteilt werden, wird der Großteil der Ausgaben auf Landes- und lokaler Ebene durch lokal festgelegte Steuern aufgebracht. Die meisten Bundeszuschüsse sind spezifisch, für bestimmte und begrenzte Zwecke. Der Großteil dieser Zuschüsse betrifft Bildung, Einkommenssicherheit (z. B. öffentliche Hilfe, Wohngeld) und Gesundheitsprogramme wie Medicaid. Das angemessene Gleichgewicht sowohl der öffentlichen Versorgung als auch der Einnahmequellen zwischen Bundes-, Landes- und lokaler Ebene ist Gegenstand einer anhaltenden und heftigen Debatte.
Die einzelnen Staaten waren vor dem Ersten Weltkrieg Vorreiter bei der Anwendung der Einkommensteuer, aber heute ist die Bundesregierung der Hauptnutzer dieser Einnahmeform mit nur begrenztem Spielraum für staatliche Einkommenssteuern. Der Rückgang der Einkommenssteuern als lokale Finanzierungsquelle auf staatlicher Ebene wurde auch durch Probleme bei der Definition des Einkommens und steigende Inkasso- und Compliance-Kosten beschleunigt.
Die sinkende Besteuerung des Einkommens in Verbindung mit der Ablehnung einer allgemeinen Umsatzsteuer durch den Kongress in den 1930er Jahren führte zu einer Zunahme der Verwendung der Einzelhandelsumsatzsteuer. Ende des 20. Jahrhunderts haben die meisten Staaten dies als ihre Hauptfinanzierungsquelle angenommen. Die Besteuerung von Unternehmenseinkommen auf staatlicher Ebene ist ebenfalls auf Probleme gestoßen, nicht zuletzt aufgrund ihrer schädlichen Auswirkungen auf den zwischenstaatlichen Handel. Obwohl die meisten Staaten solche Steuern ausprobiert haben, bleibt ihre Bedeutung dementsprechend begrenzt. Grundsteuern, die einst die Haupteinnahmequelle des Staates waren, sind im 20. Jahrhundert weitgehend zu einer lokalen Steuer geworden.
Im 20. Jahrhundert haben sich die Ausgaben für zivile Funktionen stark verschoben. Im Jahr 1902 wurden mehr als 70 Prozent dieser Funktionen von den lokalen Regierungen aus Einnahmen unterstützt, die überwiegend aus Grundsteuern erzielt wurden. In den folgenden Jahrzehnten schrumpfte der Anteil der Kommunalverwaltungen jedoch auf weniger als die Hälfte, wobei die Staaten einen größeren Anteil an der Finanzierung übernahmen und auch die Bundesbestimmungen zunahmen. In der Zeit seit dem Zweiten Weltkrieg hat sich das Gleichgewicht zwischen staatlichen und lokalen Ausgaben etwas verschoben, wobei die Bildung an Bedeutung gewonnen hat (heute macht sie mehr als ein Drittel des Staats- und Kommunalhaushalts aus), während Autobahnen zunehmend zu einer föderalen Funktion geworden sind, entweder mit direkten Bundesmitteln oder mit Zuschüssen an staatliche und lokale Regierungen.
Die Beziehungen zwischen Bund und Ländern haben in der Nachkriegszeit eine Reihe von Zyklen durchlaufen. 1948 waren die Zuschüsse an staatliche und lokale Regierungen gering, aber sie nahmen in den 1960er Jahren so dramatisch zu, dass nur die dynamischsten lokalen Verwaltungen mithalten konnten. Die Zuweisung von Ressourcen hing mehr von der Effizienz und dem Witz der lokalen Administratoren ab als von einem bestimmten Bedarf. Eine Gegenreaktion auf diese Situation fand in den 1970er Jahren statt, mit einer starken Tendenz zu Zuschüssen, die eher nach Formeln (lose nach Bedarf) als nach Anträgen der Staaten vergeben wurden. 1972 verabschiedete der Kongress das Gesetz über staatliche und lokale Steuerhilfe, das über einen Zeitraum von fünf Jahren rund 30.000.000.000 USD, ein Drittel an Landesregierungen und zwei Drittel an Kommunalverwaltungen, bereitstellte. Dieses Gesetz, das als allgemeine Aufteilung der Einnahmen bezeichnet wird, wurde bis in die 1980er Jahre fortgesetzt, obwohl die zugewiesenen Beträge nach 1980 allgemein zurückgingen. Nur ein Bruchteil des Gesamtbetrags der staatlichen Beihilfen an staatliche und lokale Regierungen, der bis Mitte der 1980er Jahre auf über 100.000.000.000 USD pro Jahr geschätzt wurde. wurde durch das Gesetz zur Verfügung gestellt.
Kommunalfinanzierung im Vereinigten Königreich
Das Vereinigte Königreich hat eine Reihe unterschiedlicher Regierungsebenen, die von lokalen Gemeinden bis zur Zentralregierung reichen und Bezirke (Stadt, Gemeinde oder Stadt), Landkreise und Metropolen umfassen. Alle diese Ebenen haben unterschiedliche traditionelle Rollen und sind für die Bereitstellung bestimmter Dienste verantwortlich. Historisch gesehen war neben direkten Beiträgen zur Finanzierung der Aktivitäten von Gemeinderäten und Gebühren für lokale Dienstleistungen die einzige Einnahmequelle vor Ort eine Grundsteuer, die als Steuersätze bezeichnet wurde.
Die Sätze werden auf von den Bezirks- und Bezirksbehörden festgelegten Niveaus sowohl für Haushalte als auch für Unternehmen im Verhältnis zum anteiligen Wert der von ihnen genutzten Immobilie erhoben. Dieser im Prinzip regelmäßig überarbeitete anteilige Wert soll den Mietwert der Immobilie in einem Basisjahr widerspiegeln; Umsatzsteigerungen werden nicht durch Änderungen der anteiligen Werte verursacht, sondern durch stetige Steigerungen des Steuersatzes (Steuersatz).
Das inländische Steuersystem zur Erhebung von Einnahmen für die Kommunalverwaltung wurde 1989 in Schottland und 1990 in England und Wales durch eine von jeder Gemeinde festgelegte und von fast jedem erwachsenen Einwohner zu zahlende Gemeindeabgabe oder Umfragesteuer ersetzt. (Das Tarifsystem wird in Nordirland weiterhin verwendet.) Die pauschale Umfragesteuer erwies sich als äußerst unpopulär und führte zu groß angelegten Demonstrationen und dem schlimmsten Aufstand in der Stadt London im 20. Jahrhundert. Im April 1993 wurde die umstrittene Umfragesteuer durch eine Gemeindesteuer ersetzt, nach der jeder Haushalt eine einzige Rechnung zahlt, die auf dem Marktwert seines Eigentums und der Anzahl der darin lebenden Erwachsenen basiert. Rabatte und Rabatte sind für Haushalte mit niedrigem Einkommen verfügbar.
Die lokalen Steuern bringen nicht genügend Mittel zur Deckung der Ausgaben auf, so dass die lokalen Behörden in hohem Maße von Zuschüssen der Zentralregierung abhängig sind. Diese werden nach komplexen Formeln festgelegt, die sie auf die Bedürfnisse und Ressourcen in den einzelnen Regionen beziehen. Die Zentralregierung versucht nun, die lokalen Ausgaben zu begrenzen, indem sie den Behörden mit hohen Ausgaben durch das Zuschusssystem Strafen auferlegt.
