Wirtschaftsplanung

Wirtschaftsplanung in nichtkommunistischen Ländern

Planung in Industrieländern: Ursprünge und Ziele

Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs 1945 haben die meisten nichtkommunistischen Industrieländer eine explizite Form des Wirtschaftsplans praktiziert. Zu diesen Ländern gehören Belgien, Kanada, Finnland, Frankreich, Deutschland, Irland, Italien, Japan, die Niederlande, Neuseeland, Norwegen, Portugal, Spanien, Schweden und das Vereinigte Königreich. Die Planung als Schwerpunkt der wirtschaftspolitischen Entscheidungsfindung in diesen Ländern hatte in den 1960er und 1970er Jahren ihren Höhepunkt. Nach dieser Zeit waren die formalen Mechanismen zur Ausarbeitung des nationalen Wirtschaftsplans zwar noch vorhanden, ihre Auswirkungen auf die nationale wirtschaftspolitische Entscheidungsfindung waren jedoch erheblich geringer. Die Regierungen hatten engere Ambitionen, und die öffentliche Meinung erwartete weniger von staatlichen Maßnahmen.

Ursprünge der Planung

Bis zum Zweiten Weltkrieg gab es keinen ernsthaften Versuch einer Wirtschaftsplanung außerhalb der Sowjetunion. Während der Weltwirtschaftskrise in den 1930er Jahren waren viele Regierungen gezwungen, energisch in wirtschaftliche Angelegenheiten einzugreifen, jedoch auf eine Weise, die einem wirtschaftlichen Krieg gleichkam. Diese Intervention bestand darin, den einheimischen Herstellern einen verstärkten Schutz gegen die Konkurrenz aus dem Ausland zu bieten. sich der Bildung von Kartellen und anderen Vereinbarungen zwischen den Erzeugern zu ergeben, um die Preise zu erhöhen und den Wettbewerb zu verringern; und von höheren Staatsausgaben, einige davon zur Erleichterung und einige davon für Rüstungsgüter.

Am Ende des Krieges gab es in einigen Ländern eine Verschiebung der Politik nach links und damit eine Hinwendung zu positiveren Formen staatlicher Intervention. In Großbritannien sicherte sich die Labour Party 1945 eine große Mehrheit im Parlament und damit ein Mandat für eine Politik, die auf mehr soziale Gleichheit abzielt. In Skandinavien, insbesondere in Schweden, machten gemäßigte linke Regierungstraditionen einen Übergang zur politisch akzeptablen Planung. In Frankreich entwickelten sich nach 1945 linke Gruppen, darunter die Kommunistische Partei, mit Programmen für weitreichende soziale Reformen zur dominierenden politischen Kraft. Noch wichtiger ist, dass eine Gruppe bedeutender Beamter, Ingenieure und Wirtschaftsführer - die eine Tradition des französischen Kapitalismus des 19. Jahrhunderts fortsetzt, die als Saint-Simonianismus bekannt ist - dafür war, dass der Staat eine führende Rolle in wirtschaftlichen Angelegenheiten einnimmt.

Während der erste Impuls zur Planung von der politischen Linken kam, beruhten die tatsächlichen Planungsentscheidungen der Regierungen eher auf praktischen Überlegungen als auf politischen Doktrinen. Die Entscheidung, am häufigsten zu planen, folgte einer Krise in den wirtschaftlichen Angelegenheiten eines Landes, wie dies in Frankreich nach dem Zweiten Weltkrieg der Fall war, als die Wirtschaft dringend rekonstruiert und modernisiert werden musste. Im Vereinigten Königreich begleitete die Aufstellung eines Mittelfristplans die Sofortmaßnahmen zur Bewältigung einer Zahlungsbilanzkrise im Juli 1961; und der nationale Plan der Labour-Regierung vom September 1965 wurde unter ähnlichen Umständen formuliert. In Belgien und Irland war die Unzufriedenheit mit der bisherigen Wirtschaftsleistung ein Hauptgrund für die Planung. Belgien hatte am europäischen Wohlstand der 1950er Jahre nicht teilgenommen, und dementsprechend verabschiedete die Regierung 1959 einen Plan, mit dem das BSP um 4 Prozent pro Jahr erhöht werden sollte, was praktisch der doppelten Rate entspricht, die von 1955 bis 1960 erreicht wurde. Die Planungsmethoden waren nach dem Vorbild Frankreichs.

Das französische Beispiel beeinflusste auch die Planung in anderen europäischen Ländern. In Großbritannien verpflichtete sich eine konservative Regierung während einer Zahlungsbilanzkrise im Juli 1961, einen Nationalen Rat für wirtschaftliche Entwicklung einzurichten, um einen Fünfjahres-Wirtschaftsplan auszuarbeiten, der ein viel schnelleres Wirtschaftswachstum hervorheben würde. Die Niederlande, die seit dem Krieg sehr erfolgreich waren, um ein ausgewogenes Wirtschaftswachstum zu erreichen, initiierten 1963 Fünfjahrespläne über das Central Planning Bureau, das seit einigen Jahren in Fragen der nationalen Haushaltspolitik beriet. Italien hatte sich erstmals in den 1950er Jahren der Planung zugewandt, als ein Plan für die Entwicklung Süditaliens auf den Weg gebracht wurde. später wurde versucht, dieses Beispiel der regionalen Wirtschaftsplanung in einen Plan für die Volkswirtschaft auszudehnen. Selbst in Westdeutschland, wo die christdemokratischen Regierungen eine Politik zur Stärkung des freien Marktes betont hatten, wurde zunehmend die Notwendigkeit einer zentralen Verwaltung der Wirtschaft erkannt.

Die Wirtschaftsplanung in den Industrieländern war immer eher pragmatisch als inspiriert von dem Versuch, vorgefasste ideologische Lehren anzuwenden. In den 1980er Jahren schwangen die Regierungen in den meisten dieser Länder rechts vom politischen Pendel und waren daher weniger mit der Idee der Wirtschaftsplanung einverstanden, die daher in der nationalen Wirtschaftspolitik in den Hintergrund trat. Die Probleme, mit denen die Industrieländer konfrontiert waren (hauptsächlich langsames Wachstum und hohe Arbeitslosigkeit), wurden als nicht für mehr staatliche Maßnahmen geeignet angesehen. In einflussreichen Kreisen wurde angenommen, dass die Kosten für die Finanzierung der Regierung die private Initiative ersticken. Auf die gleiche Weise wurden viele Unternehmen in öffentlichem Besitz „privatisiert“ (dh wieder in Privatbesitz gebracht), und der Umfang der staatlichen Regulierung der Wirtschaft wurde erheblich reduziert. Nach Ansicht einer neuen Generation von politischen Entscheidungsträgern bestand die Hauptaufgabe der Regierung bei der Förderung des Wirtschaftswachstums darin, erstens einen stabilen, nichtinflationären Rahmen für Unternehmen zu schaffen, um ihre Entscheidungen zu treffen, und zweitens die Entstehung der neuen „Informationsgesellschaft“ zu unterstützen „Durch verbesserte Aus- und Weiterbildung sowie Forschungs- und Entwicklungsprogramme.