Kabinett, in politischen Systemen, eine Gruppe von Beratern eines Staatsoberhauptes, die auch als Leiter der Regierungsabteilungen fungieren. Das Kabinett ist zu einem wichtigen Regierungselement geworden, wo immer einem Parlament Gesetzgebungsbefugnisse übertragen wurden, aber seine Form unterscheidet sich in verschiedenen Ländern deutlich. Die beiden auffälligsten Beispiele sind das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten.
Parlament von Kanada: Kabinett
Das Kabinett ist das Ministerkomitee, das die Exekutivgewalt innehat. Das Kabinett wird vom Premierminister geleitet
Ursprünge
Das Kabinettssystem der Regierung hat seinen Ursprung in Großbritannien. Das Kabinett entwickelte sich im 17. und frühen 18. Jahrhundert aus dem Geheimrat, als dieses Gremium zu groß wurde, um Staatsangelegenheiten effektiv zu erörtern. Die englischen Monarchen Karl II. (Reg. 1660–85) und Anne (1702–14) begannen regelmäßig, führende Mitglieder des Geheimrates zu konsultieren, um Entscheidungen zu treffen, bevor sie sich mit dem unhandlicheren Vollrat trafen. Unter Anne waren die wöchentlichen und manchmal täglichen Sitzungen dieses ausgewählten Komitees führender Minister zur anerkannten Maschinerie der Exekutivregierung geworden, und die Macht des Geheimrates war unaufhaltsam rückläufig. Nachdem George I. (1714–27), der wenig Englisch sprach, 1717 nicht mehr an den Sitzungen mit dem Komitee teilnahm, konzentrierte sich der Entscheidungsprozess innerhalb dieses Gremiums oder Kabinetts, wie es jetzt genannt wurde, allmählich auf einen Chef oder Premierminister. Dieses Amt entstand während des langen Hauptministeriums (1721–42) von Sir Robert Walpole und wurde später im Jahrhundert von Sir William Pitt endgültig eingerichtet.
Mit der Verabschiedung des Reformgesetzes im Jahr 1832 wurden zwei Grundprinzipien der Kabinettsregierung klargestellt: Ein Kabinett sollte sich aus Mitgliedern der Partei oder politischen Fraktion zusammensetzen, die eine Mehrheit im Unterhaus besitzt, und die Mitglieder eines Kabinetts sind gegenüber dem Kabinett kollektiv verantwortlich Commons für ihr Verhalten der Regierung. Von nun an konnte sich kein Kabinett mehr an der Macht halten, wenn es nicht von einer Mehrheit im Unterhaus unterstützt wurde. Die Einheit in einer politischen Partei erwies sich als der beste Weg, um die Unterstützung für ein Kabinett im Unterhaus zu organisieren, und das Parteiensystem entwickelte sich so zusammen mit der Kabinettsregierung in England.
Das moderne britische Kabinett
In Großbritannien besteht das Kabinett heute aus etwa 15 bis 25 Mitgliedern oder Ministern, die vom Premierminister ernannt werden und die wiederum vom Monarchen auf der Grundlage der Fähigkeit ernannt wurden, eine Mehrheit der Stimmen im Unterhaus zu erhalten. Obwohl der Souverän früher befugt war, das Kabinett auszuwählen, beschränkt er sich jetzt auf den bloßen formellen Akt der Einladung des Vorsitzenden der Mehrheitspartei des Parlaments zur Regierungsbildung. Der Premierminister muss ein Kabinett zusammenstellen, das die verschiedenen Fraktionen innerhalb seiner eigenen Partei (oder innerhalb einer Koalition von Parteien) vertritt und ausbalanciert. Kabinettsmitglieder müssen alle Abgeordnete sein, ebenso wie der Premierminister. Die Mitglieder eines Kabinetts leiten die wichtigsten Regierungsabteilungen oder Ministerien wie Inneres, Auswärtige Angelegenheiten und die Staatskasse. Andere Minister können ohne Geschäftsbereich tätig sein oder Sinecure-Ämter innehaben und werden aufgrund des Werts ihrer Beratungs- oder Diskussionsfähigkeiten in das Kabinett aufgenommen. Das Kabinett leistet einen Großteil seiner Arbeit in Ausschüssen, die von einzelnen Ministern geleitet werden, und seine Gesamtarbeit wird vom Sekretariat koordiniert, das aus Beamten besteht. Das Kabinett trifft sich normalerweise in der offiziellen Residenz des Premierministers in der Downing Street 10 in London.
Die Minister des Kabinetts sind für ihre Abteilungen verantwortlich, aber das Kabinett als Ganzes ist dem Parlament gegenüber für seine Handlungen verantwortlich, und seine einzelnen Mitglieder müssen bereit und in der Lage sein, die Politik des Kabinetts öffentlich zu verteidigen. Kabinettsmitglieder können im Rahmen der Geheimhaltung von Kabinettssitzungen frei miteinander streiten, aber sobald eine Entscheidung getroffen wurde, sind alle verpflichtet, die Politik des Kabinetts sowohl im Unterhaus als auch vor der Öffentlichkeit zu unterstützen. Der Verlust eines Vertrauensvotums oder die Niederlage eines wichtigen Gesetzes im Unterhaus kann den Machtverlust eines Kabinetts und den kollektiven Rücktritt seiner Mitglieder bedeuten. Nur selten werden einzelne Minister von ihren Kollegen abgelehnt und gezwungen, die alleinige Verantwortung für ihre politischen Initiativen zu übernehmen. Dies war der Fall bei Sir Samuel Hoares Rücktritt im Jahr 1935 wegen seiner geplanten Beschwichtigung des faschistischen Italien. Trotz der Notwendigkeit eines Konsenses und kollektiven Handelns innerhalb eines Kabinetts liegt die endgültige Entscheidungsbefugnis beim Premierminister als Parteiführer. Verschiedene andere Mitgliedsländer des Commonwealth, insbesondere Indien, Kanada, Australien und Neuseeland, unterhalten Kabinettsregierungssysteme, die eng mit den in Großbritannien entwickelten verwandt sind.
Kontinentaleuropa
In Kontinentaleuropa wurde das Kabinett oder der Ministerrat ebenfalls zu einem festen Bestandteil der parlamentarischen Regierungssysteme, allerdings mit einigen Unterschieden zum britischen System. Moderne Kabinette tauchten erstmals im 19. Jahrhundert in Europa auf, als sich die konstitutionelle Regierung allmählich ausbreitete. Die Monarchen hatten zuvor Mitglieder ihrer Hofkreise eingesetzt, um verschiedene Verwaltungsaufgaben wahrzunehmen, aber die Errichtung einer Verfassungsregel verlieh den Ministern eines Monarchen einen neuen Status. Dies war hauptsächlich auf die Schaffung gewählter Parlamente zurückzuführen, deren Zustimmung für Haushaltsfragen und Gesetzgebungsakte erforderlich war. Die Minister teilten nun die Verantwortung der Monarchen für die Regierungsprozesse, und es wurde ihre Aufgabe, politische Vorschläge im Parlament zu verteidigen. Die Macht, diese Minister zu wählen, verlagerte sich im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert allmählich vom Monarchen zum gewählten Premierminister.
In vielen europäischen Ländern, insbesondere in Italien und Frankreich, kämpften traditionell mehrere Parteien um die Macht, und keine Partei konnte stabile Mehrheiten im Parlament befehlen. Unter diesen Bedingungen könnten nur Koalitionskabinette, die die Unterstützung mehrerer Minderheitsparteien befehlen, gesetzgeberische Mehrheiten aufbringen und somit eine Regierung bilden. Die Mehrparteiensysteme in Frankreich und Italien führten zu instabilen und uneinheitlichen Koalitionen, die jedoch selten lange an der Macht blieben. Als Frankreich die Fünfte Republik unter Charles de Gaulle (1958) gründete, behielt es das parlamentarische System bei, stärkte jedoch die Macht des Präsidenten, der direkt gewählt wird und den Premierminister (Premierminister) und das Kabinett ernennt. Dieses reformierte System ist ein Beispiel für die Suche nach einer Form der Exekutivgewalt, mit der die Schwächen überwunden werden können, die Kabinette häufig aufweisen, die auf die Zustimmung des Parlaments angewiesen sind. Nach dem Zweiten Weltkrieg fand Westdeutschland eine andere Lösung für das Problem häufiger Kabinettskrisen, die durch negative Parlamentsabstimmungen hervorgerufen wurden. Eine Bestimmung des deutschen Grundgesetzes oder der Verfassung schreibt vor, dass der Bundestag einen Bundeskanzler (Ministerpräsidenten) nur dann durch Misstrauensvotum aus dem Amt zwingen kann, wenn er gleichzeitig einen Nachfolger von wählt eine absolute Mehrheit.
