Märkte zulassen
Das Konzept der Nutzung eines Genehmigungsmarktes zur Kontrolle der Verschmutzung wurde erstmals in den 1960er Jahren vom kanadischen Ökonomen John Dales und dem amerikanischen Ökonomen Thomas Crocker entwickelt. Durch diese Methode werden Verschmutzungsgenehmigungen an Unternehmen in einer Branche erteilt, in der eine Reduzierung der Emissionen gewünscht wird. Die Genehmigungen geben jedem Unternehmen das Recht, Emissionen entsprechend der Anzahl der Genehmigungen zu produzieren, die es besitzt. Die Gesamtzahl der erteilten Genehmigungen ist jedoch auf die Menge der Verschmutzung begrenzt, die in der gesamten Branche zulässig ist. Dies bedeutet, dass einige Unternehmen nicht in der Lage sein werden, so viel zu verschmutzen, wie sie möchten, und sie werden gezwungen sein, entweder die Emissionen zu reduzieren oder Genehmigungen von einem anderen Unternehmen in der Branche zu erwerben (siehe auch Emissionshandel).
Unternehmen, die ihre Emissionen zu möglichst geringen Kosten reduzieren können, profitieren von dieser Art der Regulierung. Unternehmen, die weniger emittieren, können ihre Genehmigungen für einen Betrag verkaufen, der größer oder gleich den Kosten ihrer eigenen Emissionsreduzierung ist, was zu Gewinnen auf dem Genehmigungsmarkt führt. Selbst Unternehmen, für die es sehr kostspielig ist, die Umweltverschmutzung zu verringern, erzielen durch Genehmigungsmärkte Kosteneinsparungen, da sie Umweltverschmutzungsgenehmigungen zu einem Preis erwerben können, der geringer oder gleich den Steuern oder anderen Strafen ist, die sie bei Bedarf zahlen müssten Emissionen zu reduzieren. Letztendlich machen es die Genehmigungsmärkte für eine Branche weniger kostspielig, die Umweltvorschriften einzuhalten, und mit der Aussicht auf Gewinne auf dem Genehmigungsmarkt bietet diese Art der Regulierung einen Anreiz für Unternehmen, billigere Technologien zur Verringerung der Umweltverschmutzung zu finden.
Umweltschützer haben die Schaffung lokaler, regionaler und internationaler Genehmigungsmärkte gefordert, um das Problem der Kohlenstoffemissionen von Industrieanlagen und Elektrizitätsversorgungsunternehmen anzugehen, von denen viele Kohle zur Stromerzeugung verbrennen. Dales und Crocker argumentierten, dass die Anwendung des Genehmigungsmarketings auf Fragen der globalen Erwärmung und des Klimawandels, eine Idee namens „Cap and Trade“, in Situationen am nützlichsten sein könnte, in denen nur eine begrenzte Anzahl von Akteuren an der Lösung eines diskreten Verschmutzungsproblems arbeitet, wie z Verringerung der Umweltverschmutzung in einer einzigen Wasserstraße. Kohlenstoffemissionen werden jedoch von zahlreichen Versorgungsunternehmen und Industrien in jedem Land verursacht. Die Schaffung internationaler Regeln zur Bekämpfung der globalen Kohlenstoffemissionen, an die sich alle Akteure halten können, war problematisch, da sich schnell entwickelnde Länder wie China und Indien, die zu den weltweit größten Produzenten von Kohlenstoffemissionen gehören, Beschränkungen der Kohlenstoffemissionen als Wachstumshemmnisse ansehen. Daher wird die Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes, der sich nur aus willigen Akteuren zusammensetzt, das Problem nicht lösen, da alle Fortschritte bei der Eindämmung der Kohlenstoffemissionen der Industrieländer von den Ländern ausgeglichen werden, die nicht Teil des Abkommens sind.
Beispiele für die Regulierung mit Korrekturinstrumenten
Die Umsetzung des Clean Air Act von 1970 war die erste wichtige Anwendung der Konzepte der Umweltökonomie auf die Regierungspolitik in den Vereinigten Staaten, die einem Regelungsrahmen für Befehl und Kontrolle folgte. Dieses Gesetz und seine Änderungen von 1990 setzten und verschärften strenge Standards für die Luftqualität. In einigen Fällen waren bestimmte Technologien für die Einhaltung erforderlich.
Nach den Änderungen des Luftreinhaltegesetzes von 1990 wurden Verschmutzungssteuern und Genehmigungsmärkte zu bevorzugten Instrumenten für die Umweltregulierung. Obwohl die Genehmigungsmärkte in den Vereinigten Staaten bereits in den 1970er Jahren genutzt wurden, leiteten die Änderungen des Clean Air Act von 1990 eine Ära zunehmender Beliebtheit für diese Art von Regulierung ein, indem die Entwicklung eines landesweiten Genehmigungsmarktes für Schwefeldioxidemissionen gefordert wurde Zusammen mit den Gesetzen, die die Installation von Filtersystemen (oder „Gaswäschern“) auf Schornsteinen und die Verwendung von schwefelarmer Kohle vorschreiben, wurden die Schwefeldioxidemissionen in den Vereinigten Staaten gesenkt. Zusätzliche Programme wurden zur Reduzierung der ozonbedingten Emissionen, einschließlich der kalifornischen, eingesetzt Regionaler Markt für Anreize für saubere Luft (RECLAIM), der im Einzugsgebiet von Los Angeles eingerichtet wurde, und das NO x -Budgetprogramm der Ozontransportkommission, das verschiedene Stickoxidemissionen (NO x) berücksichtigt und 12 Staaten im Osten der USA umfasst. Beide Programme wurden ursprünglich 1994 umgesetzt.
Das Programm der Ozontransportkommission zielte darauf ab, die Stickoxidemissionen in den Teilnehmerstaaten sowohl 1999 als auch 2003 zu senken. Die Ergebnisse des Programms, wie von der Environmental Protection Agency gemeldet, beinhalteten eine Verringerung der Schwefeldioxidemissionen (im Vergleich zu 1990) um mehr als fünf Millionen Tonnen, eine Reduzierung der Stickoxidemissionen (im Vergleich zu 1990) von mehr als drei Millionen Tonnen und eine nahezu 100-prozentige Programmkonformität.
Finnland, Schweden, Dänemark, die Schweiz, Frankreich, Italien und das Vereinigte Königreich haben ihre Steuersysteme geändert, um die Umweltverschmutzung zu verringern. Einige dieser Änderungen umfassen die Einführung neuer Steuern, wie beispielsweise die Einführung einer Kohlenstoffsteuer durch Finnland im Jahr 1990. Weitere Änderungen betreffen die Verwendung von Steuereinnahmen zur Verbesserung der Umweltqualität, beispielsweise die Verwendung von Steuereinnahmen durch Dänemark zur Finanzierung von Investitionen in energiesparende Technologien.
In den Vereinigten Staaten stehen die lokalen Lebensmittelmärkte im Zentrum eines großen Steuersystems zur Verringerung der Umweltzerstörung - des Systems zur Rückerstattung von Einlagen, mit dem Personen belohnt werden, die bereit sind, Flaschen und Dosen an ein autorisiertes Recyclingzentrum zurückzugeben. Ein solcher Anreiz stellt für den Einzelnen eine negative Steuer dar, wenn er ein Recyclingverhalten erhält, das der Gesellschaft insgesamt zugute kommt.
Politische Implikationen
Die politischen Implikationen der Arbeit von Umweltökonomen sind weitreichend. Da sich Länder mit Themen wie Wasserqualität, Luftqualität, Freiraum und globalem Klimawandel befassen, sind die in der Umweltökonomie entwickelten Methoden der Schlüssel zu effizienten und kostengünstigen Lösungen.
Obwohl Befehl und Kontrolle eine gängige Form der Regulierung bleiben, werden in den obigen Abschnitten detailliert beschrieben, wie Länder marktorientierte Ansätze wie Steuern und Genehmigungsmärkte angewendet haben. Beispiele für diese Art von Programmen entwickelten sich im frühen 21. Jahrhundert weiter. In einem Versuch, die Bestimmungen des Kyoto-Protokolls einzuhalten, das zur Kontrolle der Treibhausgasemissionen umgesetzt wurde, hat die Europäische Union beispielsweise einen Markt für Kohlendioxid-Genehmigungen zur Reduzierung von Treibhausgasen eingerichtet.
Sogar das Coase-Theorem wurde angewendet, da globale Umweltprobleme erfordern, dass für beide Seiten vorteilhafte Vereinbarungen freiwillig zwischen Ländern ausgehandelt werden. Das Montrealer Protokoll, das beispielsweise zur Kontrolle der Emissionen ozonschädigender Chemikalien eingeführt wurde, verwendet einen multilateralen Fonds, der die Entwicklungsländer für die Kosten entschädigt, die beim Auslaufen ozonschädigender Chemikalien entstehen. Dieser Ansatz ist dem sehr ähnlich, bei dem Eltern in einer Gemeinde es möglicherweise als vorteilhaft erachten, ein umweltverschmutzendes Unternehmen für die Reduzierung von Emissionen zu entschädigen.
